好风凭借力，小池涌巨涛：黄梅小池打造湖北经济特区

“小池：九江新浦东，湖北小深圳。”这是竖立在江西九江最繁华路段的广告牌上的标语。用它来描绘小池如今的发展形势和美好前景，并没有太多的夸张成分。2012年，黄梅县小池镇被湖北省政府明确定位为“长江经济带经济特区”，也是湖北沿江乡镇唯一一个“经济特区”。开放开发一年来，小池正以前所未有的态势迅猛崛起，湖北大道、清江大道相继竣工，上百个工地建设项目如火如荼，新开业的物流港日进斗金，让人不禁联想起当年的“深圳速度”。一年前黯然萧条的小乡镇如今健步如飞，用激情和信心书写着崭新的篇章。

小池巨变

建设中的伍千吨级码头

强风劲鼓，开启小池发展新篇

吴头楚尾，鄂东门户，黄梅小池地处鄂赣皖三省交界，被誉为“中三角”的黄金支点。1988年以来，小池9次被列为国家和省级改革开放发展重点，却因受制于行政区划束缚一再与机遇擦肩而过。随着国家中部发展战略的实施和城镇化建设的进一步推进，长江中游城市集群建设上升为国家战略，一股强劲的发展之风，又一次吹入了古镇小池。

2012年3月，湖北、湖南、江西携手共筑“中三角”，黄冈与九江开始谋划深层次合作，“小池对接九江”的呼声隔江同起，得到了湖北省委、省政府的大力支持和关注。2012年6月，湖北省政府在小池召开现场会，将小池定位为江北滨江新区，纳入大九江城市发展规划。2012年8月，省政府出台《关于加快推进黄梅小池开放开发的意见》，以16条举措推动黄梅小池的开放与开发，要将小池打造为全省投资环境最优的经济特区和“中三角”建设示范工程。小池开放开发上升为湖北省省级战略，得到省市县三级的聚力推动。

借力扬帆，突破行政区划束缚

小池与九江，一衣带水，隔江相望。小池的开放开发冀望九江的借力，九江的城镇拓展同样需要小池的空间。跨省融城，成为两地人民谋求发展的心声。小池与九江跨省跨区域合作的议题于去年年初在两会上被提出后，两地融城的进程势如破竹。省政府明确提出小池开放开发要“借九江发展之势，在城镇建设、产业发展、基础设施、市场建设、社会服务等方面全面对接，形成互利共赢、共同发展的新格局”，并按照“行政区划不变、利益关系不变、事权下放”原则，赋予小池滨江新区县级行政管理权限。

九江长江二桥

优化产业结构，与九江错位发展，成了小池经济发展的重要命题。在“滨江新区”的立体形象中，小池再也不是当年固步自封、雷池观望的小乡镇，而成为了全面呼应、服务九江市的“新浦东”。如今，拥有万亩蔬菜产业园、鲫鱼湖猪鱼鸭养殖基地、万头生猪养殖基地的小池已经成为了九江的“菜篮子”，向九江菜市提供了50%的货源。同时，两地间的“飞地经济”也在迅猛发展，建设中的九江江北工业园正以昂扬的姿态迎接来自九江的产业转移。

城市标准，小池自有大胸怀

求发展，规划先行。小池滨江新区依据“城市标准，小池特色”的规划理念而编制的48平方公里总体规划，描绘了一幅壮丽的蓝图。临港产业园、综合交通、镇村体系、旅游、商贸业、生态景观等专项规划及研究，明晰了小池开放开发的路径指向。根据规划，到2015年，小池主要经济指标将在2011年基础上翻一番，城区建成面积达到15平方公里，城区人口达到10万人。从远期看，小池将被建成面积达48平方公里，人口达40万人的现代化中等规模城市。

为解决建设资金难题，省联发投、省交投、省长江投三大省级国有投融资平台进驻小池。2012年，小池建设资金投入达14亿元，其中省直部门支持投入达12亿元。省委书记李鸿忠亦于去年年底视察小池时殷殷嘱托道：一定要突破“镇级”思维定势，坚持高起点规划、高标准建设，按照“城市标准、小池特色”的思路，大气魄、大胸怀、大视野、大手笔推进小池开发。这充分说明，小池的未来，并不仅仅局限于服务九江的滨江新区，而将成为中三角区域节点城市中熠熠升起的新星。

自主发展，市场运作蕴活力

然而，政策推动与前期投入只是小池“经济特区”的助推器，灵活的市场之手和充沛的民间资本，才是小池开放开发的强大引擎。小池完全可以利用自身的区位优势和优惠政策，通过招商引资手段，让企业在小池浪涌中勇立潮头。

在这一思路的指导下，小池经济特区频频抛出“橄榄枝”，出台了“一揽子”优惠政策和灵活措施，以吸引外资发展工业、农业、物流业、建筑业和其他行业。例如土地政策方面，规定在小池滨江新区内投资的所有工业项目，以招、拍、挂出让方式取得国有土地50年内的使用权，土地地价执行国家最低出让地价标准。税收政策方面，规定新区内新办工业企业，新增增值税额三年内地方留成的50%奖还给企业;企业新增所得税地方留成部分，实行先征后奖，前三年全奖，后两年奖50%。对新区内注册经营的总部型经济的贸易企业，年纳税额在100万元及以上的，其税收地方留成部分由财政按一定比例奖励给企业。“我们要打造优良的投资环境，在行政审批上推出‘五个最’——审批项目最少、时间最短、收费最低、程序最简、服务最优，打造全省最好的投资洼地。”去年9月26日，时任黄冈市市长、现为黄冈市委书记的刘雪荣在小池开放开发武汉招商推介会上，向在场客商庄重承诺。

这些政策和措施，大大增强了小池经济特区开放开发的活力，成为推动小池经济特区进入发展快车道的无形资产和巨大动力。据悉，仅在去年9月26日举行的小池开放开发招商推进会上，就有十多家企业争相接过小池抛来的“橄榄枝”，现场签约18个投资项目，金额达221亿元。其中，投资59亿元的中部商贸物流园，目前已经建成农产品、建材家具两大专业市场。2013年6月10日，小池国际农产品物流港蔬菜市场开业，日交易额达500万元。由原小池化工集团公司干部职工集体投资创办的民营企业科普达公司，通过利用废旧塑料生产通信光缆电缆护套料，去年完成产值1.2亿元，实现销售收入7100万元。

乘风破浪，书写辉煌中国梦

开放开发，两岸融城。这一千载难逢的机遇激励着每个小池人的斗志，发展的脉搏跳动在小池的每一寸热土。一年时间里，上百个工地开工动建，“一去二三里，村村都有戏”变成了“一去二三里，处处是工地”。连通高速公路的湖北大道、连接九江长江一桥和二桥的清江大道按市州标准整修一新，敞开怀抱迎接南来北往的物流大军。两个5000吨级码头正在紧张的建设中，小池印象、清江烟雨、太子公园等特色公园均已挂牌，小池的街头巷尾，早已焕然一新。2012年，小池开发区完成社会总产值30亿元，工业产值22.8亿元，第三产业产值7.1亿元，外贸出口2000万美元，各项经济指标均呈大幅度增长态势，成为鄂东新的经济增长点。

乘风涌大浪，扬帆正当时。今日的经济特区小池，已在开放开发的春风下涌起巨涛，不分昼夜地奔涌向前，书写着属于每一个小池人的中国梦。小池的明天，势必更加辉煌!