未来5至10年将九江打造成为鄱阳湖生态经济区建设新引擎
建设中的九江新长江大桥
前言：九江是江西省唯一的通江达海的港口城市，沿江152公里岸线更是不可多得的稀缺资源。为全面推进九江沿江开放开发，5月24日，江西省政府正式出台文件，为九江沿江开放开发指明了方向，规划了布局，并出台了最优惠的政策来支持沿江开放开发。本报对此次出台的新政部分内容进行解读。
力争用5到10年时间，把九江沿江地区打造成鄱阳湖生态经济区建设新引擎、中部地区先进制造业基地、长江中游航运枢纽和国际化门户、全省区域合作创新示范区。
具体的做法就是，将充分发挥国家战略的“王牌”效应，紧紧围绕“昂起龙头”，打造沿江产业带，推动昌九、九景及鄱阳湖生态经济区中心城市联动发展，形成引领鄱阳湖生态经济区建设的强劲新引擎。近期内，力争全市固定资产投资两年翻一番、财政总收入三年翻一番、工业主营业务收入五年翻两番。
同时，将充分利用长江黄金水道、岸线和水资源优势，重点布局发展大运量、大用水、大进大出的临港先进制造业，集中打造装备制造、冶金化工、新材料等若干规模和水平居长江中游前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，五年内沿江地区工业主营业务收入达到5000亿元、力争6000亿元。
并将发挥九江位居长江黄金水道和京九铁路十字交叉口的优势，发展中转型物流，引进新型商贸业态，打造长江中下游集装箱支线、水陆铁联运枢纽，建成年吞吐能力超亿吨级大港。
新政还鼓励利用沿江用地空间，探索政府间合作共建模式，推动沿江地区共建产业园区、发展“飞地经济”。
集中发展城西、城东、彭湖、赤码四大产业板块。
全力打造“l+3+X”沿江城镇密集带。“1”即大力优化提升九江中心城区，建设江西北大门，打造省域副中心城市；“3”即把湖口、瑞昌建成人口超20万，把彭泽建成人口超15万的大九江卫星城市、沿江新兴工业城市；“X”即积极推进码头镇、新港镇、夏畈镇、港口街镇、流泗镇、马当镇等一批沿江重点小城镇建设。
积极构建“一个龙头、三个联动”的港口战略格局。“一个龙头”，就是以城西港区为龙头，“三个联动”，就是促进南昌港区、彭湖港区、赤码港区联动发展。支持上港集团在江西做大做强，实现江海通达。
打通纵向、横向出省快速通道，建成九江新长江大桥，研究规划长江三桥，加快推进九景衢铁路、武九客专、合九客专、池九城际等项目建设，加快协调推进九江至东至高速公路(安徽段)建设。加快推进九江绕城高速、都昌至星子高速、昌九高速改扩建工程建设。推进长江航道、南昌至湖口Ⅱ级航道整治，加快建设赣江高等级航道。启动城西港区、彭湖湾工业园区铁路专用线项目建设，恢复城东港区铁路专用线，推进杭瑞高速狮子互通与长江公路大桥互通连接线建设，研究规划沿江轨道交通。加快综合客货运枢纽建设，将九江打造成全国重要交通枢纽城市。
加快九江电厂“上大压小”项目、神华江西国华九江煤炭储备(中转)发电一体化项目建设；推进彭泽核电项目建设，推进沿江沿湖地区风电场开发，加快生物质发电项目建设，建设一批光伏发电项目。重点推进省级天然气管网、湖口液化天然气储配项目以及沿江县级城市天然气管网项目建设，在全省率先实现天然气气化目标。完善能源输送网络，推进输变电工程建设，开工建设500千伏九江电厂四期外送、马回岭变电站输变电工程及220千伏配套线路、220千伏蔡岭输变电等工程，加快启动石钟山至洪源500千伏线路，加快推进220千伏码头、220千伏马当变建设进程、110千伏阎家渡、110千伏双峰变等输变电项目的前期工作。
着力提高沿江中心城镇防洪能力，加强防洪排涝设施建设。
按照“大项目——产业链——产业集群”的思路，推动企业向四大产业板块集聚，形成若干主业突出、产业链完整、特色鲜明的产业集群和产业密集区。
城西板块：重点发展汽车及高端装备制造、光伏新能源、电子电器、港口物流产业，配套发展新材料、节能环保、金融服务、商贸服务等产业。城东板块：重点发展石化及精细化工、纤维新材料、绿色食品及大宗粮油深加工产业，配套发展文化创意、休闲旅游和商贸物流等产业。彭湖板块：重点发展冶金材料、精细化工、电力能源、装备制造产业，配套发展港口物流、商贸服务和轻工纺织等产业。赤码板块重点发展装备制造、新材料、轻工纺织产业，配套发展绿色食品、商贸物流、文化旅游等产业。
以龙头企业为依托，重点培育四大千亿产业集群。强力推进九江石化成品油升级改造工程，建设中部地区重要的千万吨级石油化工基地。以金砂湾工业园为平台，积极推进全省钢铁产业兼并重组、沿江布局，大力引进上下游配套项目，形成千万吨钢铁冶炼能力，打造江西千万吨优质钢铁产业基地。以九江经济技术开发区为依托，形成硅料、硅片、太阳能电池及组件生产等完整的光伏产业链，打造全国重要的太阳能光伏产业基地。以城西港区、城东港区、彭湖港区为依托，加快推进神华2000万吨、中电投九江港1000万吨、省煤炭集团260万吨煤炭储备项目建设，积极推进神华江西国华九江煤炭储备(中转)发电一体化项目，按照国家统一部署推进彭泽核电项目建设，打造江西重要的电力能源基地和能源中转储运中心。
以九江经济技术开发区为依托，提升昌河发动机、零部件和整车生产规模，形成30万辆汽车及30万台发动机生产能力。充分发挥瑞昌、彭泽、湖口等现有船舶企业产能，提升产业规模，形成200万载重吨造船生产能力，建设长江中游重要的船舶制造基地。以九江经济技术开发区为主体，发展以电子级基布、挠性覆铜板等为主的玻纤复合材料，建设全国重要的玻纤及复合材料产业基地。以瑞昌、九江、彭泽、湖口为重点，推进系列资源综合利用项目建设，形成3000万吨水泥生产能力，建设江西重要的建筑材料生产基地。以湖口、彭泽为重点，扩大化纤产能，突破印染技术，发展无纺布业，形成400万纱锭及120万吨粘胶纤维生产能力，建设全国最大的粘胶纤维基地和江西最大的棉纱生产基地。以瑞昌为重点，依托理文造纸、诚坤纸业，着力吸引包装、印刷、物流等上下游配套产业，形成300万吨造纸规模，建设江西重要的环保纸业生产基地。
加快建设赤湖板块和彭湖板块产业园区，按照国家级开发区标准，扩大并调整赤湖、码头、彭泽、金砂湾工业园范围，升级为省级经济开发区，积极争取升级为国家级经济开发区。积极争取设立九江综合保税区。
财税政策：对落户沿江四大产业板块的重大项目，落实税收优惠政策，列入九江沿江开放开发重大项目的行政事业性收费按低限减半收取。全省重大基础设施建设向沿江地区优先安排，省直各有关部门在本部门掌握的有关财政资金使用用途范围内，对沿江地区予以倾斜。
产业政策：重点鼓励石化、冶金、装备制造、电力能源、新材料、物流等产业发展。按照“存量优先转移、增量优先布局”的原则，鼓励重化工业向沿江区域集聚。依法适当降低沿江地区鼓励类产业门槛，适当下放核准权限。
土地政策：按照控制增量、盘活存量、有保有压、集约高效的原则，调整土地利用结构和布局，对沿江开放开发产业用地优先支持，对符合条件的基础设施和重大产业项目优先列入省重大项目调度会，优先安排使用省预留新增建设用地计划指标。支持沿江地区利用现有政策，挖掘用地潜力，开展低丘缓坡荒滩等劣质农用地或未利用地综合开发试点工作，并在试点规模上予以倾斜。
金融政策:引导各类金融机构参与沿江开发。支持省级融资担保机构与沿江地区联合建立融资担保平台，支持沿江地区设立产业投资基金、股权投资基金和创业投资基金，支持沿江地区符合条件的企业通过改制上市和发行企业债券、中期票据等方式直接融资。
环境政策:在严格执行国家环境保护相关法律法规和标准的前提下，对沿江地区能耗、污染物排放总量控制指标和减排指标予以支持。
人才政策:优先发展教育，特别是加快发展满足沿江产业发展需要的职业技术教育，推进校企合作，培养专业技术人才,激励引导人才向沿江开放开发第一线聚集。支持高等院校、科研机构的各类人才到沿江企业兼职，鼓励高层次人才带技术、带项目到沿江地区创业。建设企业家俱乐部，符合条件的优先安排公租房吸引人才。
科技政策:力争在石化、复合材料、船舶制造等行业建立国家级工程技术中心。