湖北将打造黄冈小池镇成“经济特区”

长江商报消息本报讯（记者姚德春通讯员沈文）湘鄂赣“中三角”建设湖北又有新动作。记者昨从湖北省政府办公厅获悉，日前，省政府出台的《关于加快推进黄梅小池开放开发的意见》（以下简称《意见》），提出黄冈市最南端的小池镇借力江西九江，打造成“中三角”城市集群建设的示范区和湖北跨越式发展的“经济特区”。

此外，从今年起，省政府还将连续3年每年召开一次现场办公会，研究制定加快小池开放开发的重大政策措施，并开展省际间协调。

小乡镇将成中等规模城市

《意见》称，加快小池开放开发，借力九江加快发展，是推进长江中游城市集群建设的示范性工作，也是打造湖北门户形象的迫切需要。加快小池开放开发有利于探索小城镇依托大城市跨江跨区域协作发展模式。

“以省级政府的名义发文推动一个乡镇的发展，在湖北历史上十分罕见。”全国人大代表、省统计局副局长叶青说，早在2009年，他就提出打造“小池经济区”的概念。3年来，他在多个场合建议将小池镇建设成湖北的“昆山”。

根据规划，到2015年，小池主要经济指标在2011年基础上翻一番，城区建成面积达到15平方公里，城区人口达到10万人，城镇发展争取“一年一个样，三年大变样”。从远期看，力争将小池建成面积达到48平方公里，城区人口达到40万人的现代化中等规模城市。

打造成全省的“经济特区”

省政府提出，在小池镇建立高效的投资项目服务体系，实行行政服务中心“一站式”审批、全程代办，切实提高行政效率，坚持依法行政，营造公平公正的市场环境，努力将小池打造成为全省投资环境最优的“经济特区”。

创新体制机制激发发展活力，创新行政管理体制。按照打造全省“经济特区”的要求，推进小池省级经济发达镇行政管理体制改革试点工作。

18个部委厅局政策支持

按照“行政区域不变、利益关系不变、事权下放”的原则，在小池镇现有行政区域化的基础上设立小池滨江新区，赋予新区县级行政管理权限，全面负责小池滨江新区的开放开发工作，新区主要负责人予以高配，并按照精简、高效的原则设立内设机构。

为支持小池镇的发展，省政府要求，省委组织部、省发改委、省经信委、省财政厅、省住建厅、省国土厅、省环保厅等18个省直部委厅局参与小池镇的各项规划，并给予政策支持。如省发改委负责牵头编制小池开放开发总体规划，省财政安排小池开放开发一定启动资金，支持小池搭建融资平台等。

小池口，商贸旅游“金三角”

小池镇，又称小池口，始建于南北朝时期。位于黄冈市黄梅县最南端，地处鄂赣皖三省交界，九江长江大桥北岸桥头，105国道、沪蓉高速、福银高速穿境而过，京九、合九铁路在此交会，水路临江达海，空运毗邻九江机场，素有商贸旅游“金三角”之称。曾列为省级开发区、全国小城镇综合改革试点镇，现为全省“百镇千村”示范镇，是黄梅县的副中心。

小池如何发展？省政府“指路”——

“飞地经济”承接九江产业转移

“小池城镇规划融入江西九江市，把小池作为九江市的江北新型功能区。”这是省政府对小池镇的新定位。因为与九江市隔江相望，小池发展借力九江有着得天独厚的地理优势。

那么小池如何借力九江？省政府提出，首先，小池城镇规划融入九江，主动对接九江市城市空间布局，把小池作为九江市的江北新型功能区，融入以九江市区为核心，沿长江城镇带和小池至昌九城镇带为“十”字发展轴，东、中、西、北四个片区协调发展的“一心两轴四区”的大九江城镇体系。

大力发展“飞地经济”，规划建设九江江北工业园，积极承接九江市产业转移。大力发展特色农业，围绕服务九江等周边城市，加大蔬菜、水产等优质农产品生产，积极培育农业产业化龙头企业，打造九江的“菜篮子”。建立区域内旅游资源共享机制，逐步形成庐山风景区——鄂东禅文化旅游区大旅游网，实现两地旅游资源同步规划、同步宣传、市场互通、利益共享。

加速推进建设九江客运站小池江北分站，协调规划建设京九铁路小池货运站和工业园区铁路支线，推广使用统一的公交IC卡，推行出租车同城同价。积极协商有关方面加大对九江、黄梅两地注册车辆通过九江长江大桥收费优惠力度，逐步实现零收费。

此外，建设市场互联共享。加强市场互联互通，支持九江大型连锁企业和专业市场在小池布点，开展跨省经营，增强对外辐射功能。

叶青：小池镇是“桥头堡”

“小池是湖北地理位置最好的‘口子镇’，也是湖北长江经济带开放开发的‘桥头堡’。” 全国人大代表、省统计局副局长叶青说，小池在承接九江产业转移和借力九江发展上，具有十分优越的地理位置。

叶青说，2009年，国务院出台中部崛起战略规划后，他发现黄冈的小池镇正处于长江经济带和京九线的交叉点上，小池是中部经济带的交叉点，也是湖北距离长三角、珠三角、环渤海三大经济区最近的地方，更是湖北对外开放开发的桥头堡。“当时，我提出了建设小池经济区的建议。3年来，我一直都在提有关小池发展的相关建议。”

“小池与九江市区仅隔着一座九江长江大桥，九江居民吃的蔬菜80％都产自小池。”叶青说，这些年来，他每年都要去小池镇看看，从小池镇开车到黄梅县城走高速约25公里左右，而到隔江相望的江西九江市区，却只需10分钟车程。

据他了解，小池镇的经济优势主要是商贸物流、食品加工和农产品等领域。为此，他建议，小池大力建设物流基地，巩固现有中部商贸物流产业园，提升小池竹藤器加工批发市场、农贸大市场等专业市场交易能力，新建冷链物流、农副产品批发、汽摩配件、木材家具等四大专业市场。

在借力九江发展上，叶青认为，小池除了加快基础设施建设，承接九江产业转移外，还可以共享九江的一些优势资源。如小池地区的商品出口，可直接到九江办理通关手续。

叶青说，在中三角地区，像湖北小池与江西九江这种关系的城镇，还有湖北赤壁和湖南临湘、江西萍乡和湖南醴陵，这些地方都可以像小池一样，互为依托，共同发展。

本报记者姚德春通讯员沈文